Hacienda y el Programa Especial de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Alejandro Canales
UNAM-IISUE/SES
canalesa@unam.mx Twitter: @canalesa99
Los programas
especiales, a diferencia de los sectoriales, no dependen exclusivamente de una
cabeza de sector administrativo, lo cual le añade un mayor grado de complejidad
para su elaboración. Adicionalmente, en el caso del Programa Especial de
Ciencia, Tecnología e Innovación (Peciti), se advierte una mayor influencia la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El mismo artículo dice que el organismo también deberá tomar en cuenta “las opiniones y propuestas de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, convocadas por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico”. Y lo más importante: “A fin de lograr la congruencia sustantiva y financiera del Programa”, la integración final la realizarán Conacyt y la Secretaría de Hacienda.
No
solamente está normado el diseño del programa. La junta de gobierno de Conacyt se
integra por los secretarios de: Hacienda; Economía; Educación; Medio Ambiente y
Recursos Naturales; Energía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación; y Salud. También son miembros, el titular de Anuies, un
representante del Foro Consultivo, Científico y Tecnológico; dos representantes
de investigadores y dos más del sector productivo.
Actualmente,
la junta de gobierno de Conacyt es presidida por el secretario de Hacienda:
Luis Videgaray. La ley establece que el ejecutivo federal determina quien debe
encabezarla “de entre los titulares de las dependencias del
Ejecutivo Federal que tengan mayor actividad científica y tecnológica y tendrá
voto de calidad en caso de empate” (artículo 5). Claramente, Hacienda es la
secretaría que maneja el poderoso instrumento de los recursos financieros, pero
no concentra la mayor actividad científica y tecnológica. Entonces ¿qué
criterio es el que debe regir?
En junio pasado,
Hacienda emitió los lineamientos a los cuales deben ajustarse las entidades y dependencias
para la aprobación y seguimiento de sus respectivos programas (DOF 10.06.2013).
Los especiales y regionales deben entregar sus propuestas a la Unidad de Evaluación del
Desempeño de la Secretaría de Hacienda, a partir del 17 de diciembre de este
año y a más tardar el 17 de febrero del año próximo. El Peciti deberá
publicarse a más tardar en abril del año próximo
Lo paradójico del caso es que los cambios
normativos de la última década buscaban una mayor autonomía y capacidad de
gestión para el organismo encargado de las políticas científicas y
tecnológicas. Sin embargo, parece que lograron el efecto contrario: una alta
dependencia del ejecutivo federal y mayor influencia de otras secretarias.
(Publicado en Campus
Milenio No. 534. Noviembre 7, 2013, p. 9)
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