Segundo informe: los convenios del SNI con las IES
particulares
Alejandro
Canales
UNAM-IISUE/SES
En el 2012, el último año de la
administración anterior, el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) contaba
con 18 mil 555 integrantes. Las cifras del reciente segundo informe de gobierno
señalan que este año son 21 mil 358. Es decir, en estos dos años se
incorporaron 2 mil 803 nuevos investigadores.
¿El incremento es mucho, poco o
similar a los años anteriores? En las tres décadas de operación del SNI, con
ciertos picos, el crecimiento anual promedio ha sido de alrededor del 11 por
ciento. Aunque lo cierto es que el incremento más importante comenzó a partir
de los años 2000.
En la última década los miembros del
SNI se han duplicado: en 2004 sumaban 10 mil 189 investigadores y en este año,
como indicamos, son 21 mil 358. Sin embargo, quizás el punto más importante, en
lo que va de esta administración, son los convenios que firmó Conacyt con las
instituciones de educación superior particulares (IES). Desafortunadamente los
datos en el segundo informe son sumamente escuetos.
Quizás, estimado lector, recuerde
que en enero de este año, Conacyt anunció que había tomado la decisión de
firmar convenios con IES particulares para asumir el pago total de los
investigadores miembros del SNI (Comunicado 02/14).
En ese entonces, se dijo que en el
convenio, como contraprestación, las instituciones particulares adquirían el compromiso de canalizar el
equivalente de los recursos que el SNI destinaría al pago de sus
investigadores, al desarrollo de la investigación en sus instalaciones y al
fomento de los posgrados de calidad.
A su vez, la razón que expresó el director de Conacyt sobre la decisión
de asumir la responsabilidad del pago total a los investigadores de
instituciones privadas es que: “permitirá dar pasos más firmes hacia la sociedad
del conocimiento”.
Ahora, en el segundo informe de gobierno, se anota que: “El
Conacyt, de septiembre a diciembre de 2013 promovió la colaboración con
instituciones privadas mediante 41 nuevos convenios, y al mes de junio de 2014
operan 173 convenios” (p. 265).
Por un lado, llama la atención que la fecha de firma de convenios fue
previa a la comunicación pública de los mismos. Por otro lado, también es de
notar el alto volumen en el número de convenios que están operando. ¿Quiere
decir que son 173 instituciones particulares que tienen investigadores
reconocidos en el SNI? Probablemente. Pero no hay ninguna certeza.
Los datos del informe de gobierno no presentan mayor explicación ni la
información está desagregada. La publicación anual de Conacyt (“El informe
general del estado de la ciencia, la tecnología y la innovación”), la que debiera
detallar los datos, sigue sin publicarse. No el año anterior, menos en el
actual.
El dato que sí aparece en el informe es el monto estimado para el
programa del SNI en este año: 3 mil 722 millones de pesos. El presupuesto para
el mismo programa en el 2012 fue de 2 mil 803 millones y para el 2013 de 3 mil
108 millones. Es decir, términos nominales, en el 2012, respecto al previo, se
incrementó alrededor de 300 millones y otros 600 del año anterior al actual. En
total: 900 millones de pesos corrientes más entre 2012 y 2014.
Es un incremento importante, mayor al observado en los años previos y
mayor al crecimiento de investigadores. El volumen global de los 3 mil 722
millones de pesos es ligeramente inferior a la del Programa de Estímulos a la
Innovación dirigida a las empresas (3 mil 930 millones). Cada una de estas
cantidades representan alrededor del 4 por ciento del
gasto federal para el sector y cerca del 12 por ciento del presupuesto federal
que ejerce centralmente Conacyt.
Las últimas cifras oficiales indican que de lo más de 21 mil
investigadores, alrededor de 800 están en instituciones particulares: 634 en
universidades privadas y otros 160 laboran en empresas. El Tec de Monterrey,
con 257 investigadores, es el que agrupa el mayor volumen.
Lo que convendría precisar es cuánto del incremento en el presupuesto de
SNI se debe a nuevos investigadores y cuanto a la firma de convenios. No menos
importante sería detallar la contraprestación de las IES particulares en el
gasto en IDE. Pero no, los datos no están en el informe de gobierno
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